REPUBLIQUE DE DJIBOUTI

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- SOMMAIRE -

Un transporteur est un prestataire de service (personne physique ou morale) qui s’engage à assurer le transport d’un point à un autre de biens ou personnes, moyennant contrepartie financière, selon un contrat, explicite ou non.

Le transport côtier, visé dans cette étude, est le transport maritime de personnes. On ne s'intéressera donc pas ici au transport de marchandises, qui utilise parfois les mêmes moyens de transport (notamment dans le cas de bagages accompagnés).

Par ailleurs, sur le plan géographique, on se limitera au transport à l’intérieur de la République de Djibouti, et plus précisément au transport qui a pour point de départ ou d'arrivée le port de l'Escale.

D'une façon générale, à Djibouti, ce transport côtier de personnes est assuré par trois grands types de bateaux :

- la vedette

- le boutre,

- le bac

Elles sont diverses :

• Compétences commerciales et de gestion (organisation, planning des rotations)

• Compétences techniques de pilotage (permis de conduire), de mécanique et d’entretien

• Compétences en matière de communication (accueil, vente)

• Sens des responsabilités en matière de sécurité et capacité de réaction rapide et positive en cas de problèmes

Fondamentalement, pour faire ce métier, il faut aimer et bien connaître la mer, ce qui ne peut s'improviser.

b) La clientèle : De façon classique, on distingue la clientèle touristique de la clientèle professionnelle.

Le tableau suivant résume ces classifications, ainsi que les destinations :

La vitalité du secteur dépend donc principalement :

• de la fluctuation de la demande en transport touristique vers les principaux sites de Djibouti. Cette demande concerne d'abord la clientèle expatriée résidant à Djibouti, clientèle relativement stable.

• de l’augmentation des besoins de transport de la population de Tadjourah et d’Obock, liés aux efforts de développement de ces districts.

• de son positionnement comme concurrent du transport routier : on constate une augmentation importante de la demande de transport passagers en vedette pour des raisons professionnelles, par exemple des missions d'une journée à Tadjourah et Obock, évitant ainsi un long transport par la route.

De façon générale, le transport côtier est en baisse d’activité de juin à septembre car cette période présente des particularités climatiques plus rudes rendant le transport plus dangereux et difficile. D’autre part, les mois d’été correspondent à une période de vacances ralentissant certaines activités professionnelles et réduisant de ce fait les besoins en transport régulier de certaines clientèles. Beaucoup d’expatriés quittant Djibouti pendant la saison chaude, on assiste également à une baisse durant cette période.

On constate donc que :

• Le bac et les boutres, moins rapides et plus stables continuent à fonctionner normalement.

• Les vedettes sont plus touchées, à la fois par les conditions de navigation et la baisse de la demande touristique

Par ailleurs, comme pour la pêche, la navigation est parfois impossible, la mer étant trop démontée, réduisant et perturbant ainsi l'activité.

Trois types de bateaux se partagent le marché du transport côtier :

• Les vedettes (15 à 40 personnes)

• Les boutres (de 35 à 80 personnes)

• Le bac (80 personnes + véhicules ou totalité en passagers)

NB : Ne sont cités ici que ceux qui sont en règle avec les Affaires Maritimes.

Seules la Société Maritime de Nord, Dolphin et la Société Touristique des Sables Blancs sont enregistrées en tant que sociétés, les autres entreprises sont donc des entreprises individuelles.

Notons la situation particulière de Monsieur Palandri dont le bateau circule sous le statut de navigation de plaisance tout en pratiquant des activités commerciales de transport et de dépose de plongée sous-marine..

Autrefois à voile et aujourd'hui motorisés, les boutres sont d'origine yéménite. Les savoir-faire se perdent à Djibouti pour la construction et l'entretien. Cependant, un boutre a été construit récemment (2000) à Tadjourah par des Yéménites avec l'aide d'artisans djiboutiens et des élèves du Collège technique de la Mission catholique.

Le tableau indique la capacité maximale passagers, sans transport conjoint de marchandises :

Nota : La capacité en nombre de passagers indiquée dans le tableau est la capacité officiellement autorisée.

Le produit de base de cette étude (transport régulier ou la demande) se limite au seul transport de passagers de point à point.

On constate néanmoins que le transport côtier est très souvent l’une des composantes de produits touristiques complexes, incluant des prestations d’hébergement, de restauration, des visites :

• Campements de bord de mer : Sables Blancs et Ambabo

• Campements du nord : Dittilou, Bankoualé, Randa

• Prestations du Sheraton Beach Club sur l’île Moucha

• Restauration et visites dans le cadre de sorties maritimes d’une journée.

D'autres, comme Dolphin, mettent le bateau à disposition de clients pour des prestations complémentaires gratuites (plongée en apnée) ou payantes (plongée avec bouteilles, ski nautique...).

Les prix indiqués dans les tableaux suivants indiquent les seuls prix de transport :

• Transport régulier :

On ne peut parler de transport régulier que pour les ports de Tadjourah et Obock qui sont desservis selon un planning horaire relativement régulier. Seule la société de la Sirène de l’Escale exploite la ligne régulière deux fois par semaine, les mercredi et dimanche (départ vers 12 h 00 de Djibouti et retour dans l’après-midi).

Les vedettes des 7 Frères, compte tenu de l’augmentation du prix du carburant, ont cessé leur activité de transport régulier.

Tous les passagers (nationaux, résidents expatriés et touristes) paient le même prix.

• Transport à la demande :

Il semble actuellement l’activité la plus développée. L’augmentation du prix de l’essence (septembre 2000) ne semble pas avoir été répercutée sur les prix par tous les propriétaires de vedettes :

Le coefficient de remplissage minimal requis semble tourner autour de 40 % et 60% selon les capacités et les transporteurs.

• Transport régulier :

AL BARAKA (DJ 062B) assure du transport régulier de personnes couplé avec du transport de marchandises :

• Samedi : Djibouti Tadjourah

• Jeudi : Djibouti – Obock

FATHA AL KHAIR assure tous les vendredis un départ à 09 h 00 de l’Escale à destination des îles. Retour dans l’après-midi.

Tous les boutres assurent du transport de groupes à la demande. FATHA AL KHAIR a un contrat permanent de transport pour le Club de Plongée des FFDJ, les samedi et dimanche.

• Transport régulier :

Le bac assure des services réguliers à jours et horaires fixes au départ de l’Escale.

Le PAID n'envisage pas actuellement le doublement du bac, l'actuel suffisant aux besoins de Tadjourah et Obock.

Le Port offre la possibilité de louer la totalité du bac pour un transport sur Tadjourah et Obock : le prix est de 200 000 DJF la traversée. Cependant, cette prestation est rarement demandée.

• Prix : Les prix étant relativement alignés, on ne peut parler de réelle concurrence par rapport à ce critère. Les négociations pour des groupes sont en général difficiles et ne permettent que rarement d'aboutir à des réductions significatives.

• Qualité / sécurité : Par contre, pour la clientèle expatriée formée par les résidents étrangers (en particulier les Européens), la concurrence joue beaucoup par rapport à la sécurité offerte par les vedettes. Ce type de clientèle est très sensible à l’état, l’entretien et à l’équipement en gilets de sauvetage et radio de la vedette.

Notons que les FFDJ ont en interne leurs propres vedettes pour le transport des personnes ; par exemple, le service Loisirs du DA 188 propose aux militaires français et leurs familles des rotations sur les îles tous les week-end.

Enfin, beaucoup d'entreprises relèvent du secteur informel et ne sont pas en règle au regard de toute la réglementation de la profession. On peut considérer qu'il a alors concurrence déloyale.

Pour les vedettes, les fonctions et postes de travail sont les suivants :

• La navigation :

- Le pilote : c’est le plus qualifié, il doit posséder un permis de conduire bateau.

- Le co-pilote assiste le pilote pendant la traversée et veille aux manoeuvres lors du départ et à l’arrivée.

- Le gardien  doit garder et surveiller le bateau pendant la nuit.

• L’accueil et la vente :

Sont assurés par le pilote et le co-pilote : encaissement du montant des passages, installation des passagers et des bagages, distribution des gilets de sauvetage.

Pour les boutres, la réservation et la gestion sont en général assurées par le propriétaire ; le pilote n'a pas nécessairement de permis et est aidé par un équipage pus nombreux.

Pour le bac, le personnel dépend du PAID : 1 pilote, 2 matelots et 3 mécaniciens ; 2 employés affectés à la réservation et l'émission des billets.

L’expérience professionnelle (connaissance du milieu marin) est demandée. Les employés et les apprentis sont en majorité des étrangers (éthiopiens) recrutés en raison de leurs faibles exigences salariales. Les propriétaires régularisent la situation des employés et financent éventuellement l'obtention du permis de conduire.

La suppression des entrepôts fictifs en avril 1999 fait que Djibouti n'offre plus la possibilité de stocks de matériels. L'acheteur a, de ce fait, deux possibilités :

- faire appel à un importateur (Marill en général),

- se rendre à Dubaï pour négocier directement son achat sur place.

On observe aussi un certain marché de l’occasion, commun avec le marché de la plaisance.

La marque la plus courante est YAMAHA (Établissements Marill). La concentration sur cette marque facilite l'approvisionnement en pièces de rechange.

- radio : non obligatoire, la plupart des vedettes en sont équipées,

- GPS : "global positioning system",

- gilets de sauvetage,

- accastillage : Marill-Plaisance et Technopro détiennent ce marché.

La taxe à l’importation (TIC) est de 33%. Tous les importateurs d’équipements neufs utilisent l’exemption de taxe sur 5 ans prévue par le Code des investis-sements.

Seules Djibouti-ville, Tadjourah et Obock offrent des équipements portuaires permettant l’embarquement et le débarquement des passagers à quai pour les vedettes, les boutres et le bac.

• Djibouti-ville : l’Escale, zone portuaire ouverte au public sans contrôle d’accès, est un espace appartenant au PAID et réservé au transport de passagers (sauf les paquebots de croisière) et à la navigation de plaisance (géré par le Club nautique). L’Escale offre des quais fixes et flottants ainsi qu’une rampe (embarquement et débarquement véhicules et passagers pour le bac). Une station TOTAL permet l’approvisionnement en essence et gazole.

• Les ports de Tadjourah et Obock présentent des quais fixes et une rampe d’accès pour le bac. Depuis le début de l’an 2000 ces deux ports sont en cours de réaménagement.

Toutes les autres destinations (plages en général) ne présentent aucun équipement.

• Les boutres, compte tenu de leur tirant d’eau, ne peuvent s’approcher des plages. Embarquement et débarquement se font au moyen d’une échelle pour accéder à une petite barque permettant de se rapprocher de la côte

• Les vedettes, selon la marée, peuvent s’approcher plus ou moins près du bord de la plage. Elles ne peuvent proposer à leurs passagers que de sortir de la vedette en sautant soit sur la plage, soit dans l’eau (profondeurs variées selon la marée).

Le chiffre d’affaires est très variable et se situe, d’après l’enquête réalisée, dans les fourchettes suivantes, par semaine :

Le chiffre d’affaires est proportionnel à la capacité du moyen de transport et à son taux de remplissage. Il varie selon les lignes exploitées et la densité de la clientèle. Comme dit plus haut, l’état de la vedette joue un rôle important : les vedettes neuves attirent plus de clients.

Nous avons déjà mentionné le caractère saisonnier de l'activité avec une baisse du chiffre d’affaires en été et les grandes vacances scolaires.

Par ailleurs, pour les vedettes, l'essentiel du chiffre d’affaires est assuré le week end.

• Carburant 

La consommation est évidemment fonction du volume d’activité et représente la part la plus importante des charges.

Voici la consommation de carburant pour les boutres et les vedettes aller/retour :

Prix au litre : 92 DJF pour le gazole (boutre) et 180 DJF pour l'essence (vedette).

• Entretien 

Plusieurs ateliers se partagent le marché de l'entretien et des réparations des moteurs : Ahmed Awad, Marill, Palandri, François Nautic, Hamdi (Roberto), Bleu marine. Pièces de rechange, nettoyages, vidange sont estimées par les pilotes à au moins 20 000 DJF par mois.

• Assurance 

Les coûts annuels de l’assurance varient avec les différentes compagnies (Assurance Générale de France et Ethiopian Insurance Corporation sont les principaux assureurs dans ce secteur), avec la nature des risques couverts, la puissance fiscale de la vedette et évidemment le nombre des places offertes :

• vedette de (15 places) : 250 000DJF

• vedette de (40 places) : 400 000DJF

• Charges portuaires 

Contrairement aux abonnés du Club Nautique, boutres et vedettes ne paient aucune redevance au PAID pour l’anneau et le stationnement à L’Escale ou dans tout autre port.

• Charges de personnel 

Le pilote salarié : il touche un salaire mensuel de 60 000 à 80 000 DJF

Le co-pilote : il touche 1 500 DJF par jour

Le gardien : il touche un salaire mensuel de 15 000 DJF et il bénéficie de 1 000 DJF par embarcation.

• Impôts et taxes

Voir ci-dessous : réglementation

• Les charges exceptionnelles

Il s’agit des amendes lors des contrôles de la Gendarmerie Maritime. La taxation varie selon les vedettes et les boutres plus ou moins en règle : (assurance, permis de conduire pour les vedettes), vignettes et surcharges pour les boutres et vedettes, conformité et nombre des gilets de sauvetage.

Boutres et vedettes doivent êtres immatriculés. Voici les éléments nécessaires pour constituer le dossier :

• facture d’achat

• pièce d’identité

• statuts société

• attestation paiement contributions

• contrat d’assurance

Les Affaires Maritimes délivrent alors une autorisation de navigation sur laquelle figurent le nombre de places autorisé, les caractéristiques de la coque (longueur, largeur) et du(es) moteur(s) (marque, puissance, série, carburant).

Les boutres portent une immatriculation (DJ + numéro +B), les vedettes portent un nom.

Il est délivré à la suite d’un examen ayant lieu tous les premiers dimanches de chaque mois :

• Conditions d’inscription : pièce d’identité, certificat médical, formulaire d’inscription.

• Natures des épreuves :

Épreuves écrites : (une heure) questions concernant la navigation (balises, chenal, feux…), la législation (environnement, règles de fonctionnement, de sécurité). Si admissibilité : Épreuves pratiques de navigation au départ de l’Escale, d'une durée de 20 à 25 minutes, sur le bateau du candidat ou sur celui d'un autre.

• Coût : timbre de 5 000 DJF.

• Le jury est présidé par le directeur des Affaires maritimes, il se compose d’une commission nommée sur décision du même directeur.

• Formation : aucune formation n’est organisée officiellement par les Affaires Maritimes. Toute formation pratique et théorique est assurée à titre privé. La formation théorique est assurée par des fonctionnaires des Affaires Maritimes, mais à titre privé. Trois fonctionnaires se partagent cette tâche.

• Visite technique : elle est obligatoire chaque année en présence du propriétaire. Elle valide chaque année le rôle d’équipage. Sur présentation du renouvellement du contrat d’assurance.

• Titre de transport : aucun de ces transporteurs (à part le bac) ne délivre de ticket matérialisant le contrat de transport.

• Tarifs : ils sont fixés par les transporteurs, il n’y a pas de réglementation des prix (comme pour les transports urbains par exemple).

• Capitainerie : Contrairement à tout navire entrant et sortant du port de Djibouti, les vedettes, les boutres et le bac, de même que tout bateau immatriculé "navigation de plaisance" ne sont pas tenus de faire appel à la Capitainerie du PAID pour aucune des obligations habituelles (entrée, sortie, remorquage, ancrage et accostage).

• Dès le début de leur activité, les propriétaires payent la patente, sauf dans le cas d’exemption pendant les cinq premières années de fonctionnement (Code des Investissements). La patente se calcule comme suit :

- au titre du droit fixe : une taxe déterminée de 50 000 DJF et une taxe variable de 300 DJF par place,

- au titre du droit proportionnel : 20 % de la valeur locative des locaux.

• Les vedettes payent une taxe calculée sur la puissance du moteur, 700 DJF par cheval, au titre de la vignette.

• La visite technique annuelle est obligatoire et est assurée par le Affaires Maritimes, elle est taxée à 6 000 DJF.

Le Ministère des Transports et des Télécommunications, par le biais de la Direction des Affaires Maritimes a ce secteur en charge C'est donc lui qui élabore et contrôle la réglementation spécifique décrite plus haut.

Il n’existe aucune organisation professionnelle, mais les transporteurs disent souhaiter créer un syndicat. Il est évident qu’un syndicat leur permettrait d’acquérir un réel label de qualité et de pouvoir discuter avec les autorités de problèmes tels que l’augmentation du coût du carburant (obtention de détaxe).

La concurrence est relativement faible dans ce secteur du transport côtier et il existe des opportunités de création d’entreprise, ce qui développerait également les activités annexes (entretien, réparation, gardiennage).

La rentabilité d'une affaire de transport côtier dépend du nombre et de la fréquence des rotations effectuées. Les embarcations sont en permanence sous-employées et tout ce qui peut accroître l'activité est favorable :

• Choisir une vedette plutôt qu’un boutre : naviguant très vite, le taux de remplissage étant meilleur, même si son coût d’achat et de fonctionnement est cher, sa rentabilité est plus facilement assurée.

• Contractualiser le plus possible : se faire connaître dans le secteur du tourisme auprès des agences de voyages, des hôtels.

• Communiquer : le système de réservation à l'Escale est anarchique et très peu de propriétaires ont le minimum de matériel publicitaire (prospectus, carte de visite).

• Gérer efficacement : L’entretien du boutre ou de la vedette est un facteur clé de succès : peu de pannes, longévité, aspect et qualité du service, possibilité de contrats.

Enfin, à plus long terme,

• Protéger la nature : Les propriétaires de vedettes et de boutres pourraient, à condition d’être sérieusement sensibilisés au problème, participer à la conservation du patrimoine maritime en s’associant à la mise en place de "corps morts", évitant l’ancrage dans les coraux qui subissent ainsi de nombreuses dégradations.